Áskorun

Árleg eftirspurn eftir áveitu í Yuanmou er 92,279 milljónir rúmmetra (m³).Hins vegar eru aðeins 66,382 milljónir m³ af vatni til ráðstöfunar á hverju ári.Aðeins 55% af 28.667 hektara ræktanlegu landi í sýslunni eru vökvuð.Íbúar Yuanmou hafa lengi kallað eftir lausnum á þessari vatnsvanda, en sveitarstjórnin hefur takmarkaða fjárveitingu og getu til að takast á við vatnsvernd ofan á fyrirhugaðar innviðaverkefni sín.

Samhengi

Yuanmou-sýsla er staðsett norðan við Central Yunnan hásléttuna og stjórnar þremur bæjum og sjö bæjum.Stærsti atvinnuvegur þess er landbúnaður og um 90% íbúanna eru bændur.Sýslan er rík af hrísgrjónum, grænmeti, mangó, longan, kaffi, tamarind ávöxtum og öðrum suðrænum og subtropical ræktun.

Þrjú lón eru á svæðinu sem geta þjónað sem vatnsból fyrir áveitu.Að auki eru árlegar tekjur á mann á staðnum yfir 8.000 yen ($1.153) og meðalframleiðsla á hektara fer yfir 150.000 yen (21.623 dollara).Þessir þættir gera Yuanmou efnahagslega tilvalinn fyrir framkvæmd umbótaverkefnis um vatnsvernd samkvæmt PPP.

Lausn

Ríkisstjórn PRC hvetur einkageirann til að taka þátt í fjárfestingu, byggingu og rekstri vatnsverndarverkefna með PPP líkaninu þar sem það gæti létta fjárhagslega og tæknilega byrði stjórnvalda við að veita betri og tímanlega opinbera þjónustu.

Með samkeppnislegum innkaupum valdi sveitarstjórn Yuanmou Dayu Irrigation Group Co., LTD.sem verkefnisaðili Vatnaskrifstofu þess við að byggja upp vatnskerfi fyrir áveitu á ræktuðu landi.Dayu mun reka þetta kerfi í 20 ár.

Verkefnið byggði samþætt vatnskerfi með eftirfarandi íhlutum:

• Vatnsinntaka: Tvær inntaksstöðvar í tveimur hæðum í tveimur lónum.
• Vatnsflutningur: 32,33 kílómetra (km) aðalrör fyrir vatnsflutning frá inntaksaðstöðu og 46 vatnsflutningsstofnlögn hornrétt á stofnlögn að heildarlengd 156,58 km.
• Vatnsdreifing: 801 stofnlögn fyrir vatnsdreifingu hornrétt á vatnsflutningsstofnlögn með heildarlengd 266,2 km, 901 afleggslög fyrir vatnsdreifingu hornrétt á stofnlögn með heildarlengd 345,33 km og 4.933 DN50 snjallvatnsmælar .
• Landbúnaðarverkfræði: Lagnakerfi undir afleggslögn fyrir vatnsdreifingu, sem samanstendur af 4.753 hjálparrörum að lengd samtals 241,73 km, 65,56 milljón metra rör, 3,33 milljón metra dreypiáveitu og 1,2 milljón dripper.
• Snjallt vatnssparandi upplýsingakerfi:Vöktunarkerfi fyrir flutning og dreifingu vatns, vöktunarkerfi fyrir veður- og rakaupplýsingar, sjálfvirk vatnssparandi áveita og stjórnstöð fyrir upplýsingakerfið.

Verkefnið samþætti snjalla vatnsmæla, rafmagnsventil, aflgjafakerfi, þráðlausan skynjara og þráðlausan samskiptabúnað til að senda upplýsingar, svo sem vatnsnotkun uppskeru, magn áburðar, magn skordýraeiturs, jarðvegsraka, veðurbreytingar, örugg notkun röra og fleira, að stjórnstöðinni.Sérstakt forrit var þróað sem bændur geta hlaðið niður og sett upp í farsímum sínum.Bændurnir geta notað appið til að greiða vatnsgjöld og sækja um vatn frá stjórnstöðinni.Eftir að hafa safnað upplýsingum um vatnsnotkunina frá bændum vinnur stjórnstöðin út vatnsveituáætlun og upplýsir þá með textaskilaboðum.Síðan geta bændur notað farsímana sína til að stjórna staðbundnum stjórnlokum fyrir áveitu, áburð og beitingu varnarefna.Þeir geta nú fengið vatn á eftirspurn og sparað launakostnað líka.

Fyrir utan að byggja upp innviði, kynnti verkefnið einnig gagna- og markaðstengda aðferðir til að gera samþætta vatnsnetkerfið sjálfbært.

• Upphafleg vatnsréttindaúthlutun:Byggt á ítarlegri rannsókn og greiningu gefur stjórnvöld til kynna meðalvatnsnotkunarviðmið á hektara og setja upp vatnsréttindaviðskiptakerfi þar sem hægt er að versla með vatnsréttindi.
• Vatnsverð:Ríkisstjórnin setur vatnsverðið, sem má breyta út frá útreikningi og eftirliti að lokinni opinberri yfirheyrslu Verðlagsstofu.
• Vatnssparandi hvati og markviss niðurgreiðslukerfi:Ríkisstjórnin stofnar vatnssparandi verðlaunasjóð til að veita bændum hvatningu og niðurgreiða gróðursetningu hrísgrjóna.Á meðan verður að beita stighækkandi álagsáætlun fyrir ofnotkun vatns.
• Fjöldaþátttaka:Vatnsnotkunarsamvinnufélagið, skipulagt af sveitarstjórn og stofnað í sameiningu af lónstjórnunarskrifstofunni, 16 samfélögum og þorpsnefndum, fyrir stórfellda áveitusvæði Yuanmou-sýslu, hefur tekið til sín 13.300 vatnsnotendur á verkefnissvæðinu sem samvinnufélaga og safnað ￥27.2596 milljónir (3,9296 milljónir Bandaríkjadala) með hlutabréfaáskrift sem fjárfest var í Special Purpose Vehicle (SPV), dótturfyrirtækinu sem Dayu og sveitarfélögin í Yuanmou stofnuðu sameiginlega, með tryggða ávöxtun að lágmarki 4,95%.Fjárfesting bænda auðveldar framkvæmd verkefnisins og deilir hagnaði SPV.
• Verkefnastjórnun og viðhald.Verkefnið innleiddi þriggja þrepa stjórnun og viðhald.Tengdar vatnsból verkefnisins eru stjórnað og viðhaldið af lónvörsluskrifstofunni.Vatnsflutningsleiðslur og snjöll vatnsmælaaðstaða frá vatnsinntaksaðstöðu til endamæla vallarins er stjórnað og viðhaldið af SPV.Á meðan eru dreypiáveitulögnin eftir túnendamæla sjálfsmíðuð og stjórnað af notendum sem njóta góðs af þeim.Eignaréttindi verkefnisins eru skýrð í samræmi við meginregluna um „maður á það sem hann fjárfestir“.

Niðurstöður

Verkefnið stuðlaði að breytingu á nútíma landbúnaðarkerfi sem er árangursríkt við að spara og hámarka hagkvæma notkun vatns, áburðar, tíma og vinnu;og að auka tekjur bænda.

Með kerfisbundinni dreypitækni var vatnsnýting í ræktunarlöndunum hagkvæm.Meðalvatnsnotkun á hektara minnkaði í 2.700–3.600 m³ úr 9.000–12.000 m³.Fyrir utan að draga úr vinnu álags bóndans bætti notkun áveitulagna til að bera á efnaáburð og skordýraeitur nýtingu þeirra um 30%.Þetta jók landbúnaðarframleiðsluna um 26,6% og tekjur bænda um 17,4%.

Verkefnið lækkaði einnig meðalvatnskostnað á hektara í ￥5.250 ($757) úr ￥18.870 ($2.720).Þetta hvatti bændur til að skipta úr hefðbundinni kornrækt yfir í verðmæta ræktun eins og hagræna skógarávexti, eins og mangó, longan, vínber og appelsínur.Þetta jók tekjur á hektara um meira en ￥75.000 Yuan ($10.812).

Gert er ráð fyrir að sérstakt ökutæki, sem byggir á vatnsgjaldi sem bændur greiða, endurheimti fjárfestingar sínar á 5 til 7 árum.Arðsemi þess af fjárfestingu er yfir 7%.

Árangursríkt eftirlit og úrbætur á vatnsgæðum, umhverfi og jarðvegi stuðlaði að ábyrgri og grænni búskaparframleiðslu.Notkun efna áburðar og varnarefna var lágmarkað.Þessar ráðstafanir drógu úr mengun utan punkta og gerðu staðbundinn landbúnað þolnari fyrir loftslagsbreytingum.

Lærdómar

Þátttaka einkafyrirtækis er til þess fallin að breyta hlutverki stjórnvalda úr „íþróttamanni“ í „dómara“.Full samkeppni á markaði gerir fagfólki kleift að iðka sérfræðiþekkingu sína.

Viðskiptamódel verkefnisins er flókið og krefst sterkrar yfirgripsmikillar hæfni til framkvæmda og reksturs.

PPP-verkefnið, sem nær yfir stórt svæði, krefst mikillar fjárfestingar og notar snjalltækni, dregur ekki aðeins úr þrýstingi ríkisfjármuna fyrir einskiptisfjárfestingu, heldur tryggir einnig að framkvæmdum ljúki á réttum tíma og góða rekstrarafkomu.

Athugið: ADB viðurkennir „Kína“ sem Alþýðulýðveldið Kína.

Auðlindir

China Public Private Partnerships Center (tengill er ytri)vefsíðu.